5月7日，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局主辦，中國(guó)電梯協(xié)會(huì)承辦的2018電梯質(zhì)量安全國(guó)際研討會(huì)在上海成功召開(kāi)。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人、中國(guó)電梯協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)李守林等參加會(huì)議并做主題發(fā)言，介紹電梯行業(yè)的監(jiān)管政策和改革措施，解析當(dāng)前電梯行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀趨勢(shì)和面臨的重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，研討會(huì)還邀請(qǐng)了來(lái)自美國(guó)、歐洲以及國(guó)際組織的專家和領(lǐng)導(dǎo)介紹相關(guān)地區(qū)的電梯監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況，也有奮斗在中國(guó)電梯安全監(jiān)管第一線的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和行業(yè)、企業(yè)分享在保障電梯質(zhì)量安全方面的好做法和經(jīng)驗(yàn)等。例如，上海市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院向與會(huì)代表分享老舊電梯安全評(píng)價(jià)及對(duì)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的建議等。
據(jù)了解，當(dāng)前，電梯的安全管理已經(jīng)成為城市安全管理的一部分，隨著城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，我國(guó)電梯保有量從2007年的97萬(wàn)臺(tái)，一躍至2017年的562萬(wàn)臺(tái)。中國(guó)不少大城市電梯的數(shù)量在世界上都處于前列。比如，本次會(huì)議召開(kāi)地上海，其電梯數(shù)量超過(guò)了20萬(wàn)臺(tái)，它的電梯保有量在世界上排在前列，北京的電梯保有量也超過(guò)了20萬(wàn)臺(tái)，除了這些，中國(guó)還是電梯生產(chǎn)制造大國(guó)。2017年，中國(guó)電梯總產(chǎn)量達(dá)到81萬(wàn)臺(tái)，據(jù)初略估算，中國(guó)占到全世界電梯總產(chǎn)量的2/3。在中國(guó)境內(nèi)，新安裝的電梯69萬(wàn)臺(tái)。另外，我國(guó)有約600家電梯整梯制造廠家，還有大約11000家電梯安裝維保服務(wù)企業(yè)。
經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，中國(guó)電梯安全監(jiān)管已經(jīng)建立起比較完備的法律法規(guī)體系。政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)記者從現(xiàn)場(chǎng)獲悉，目前，有1部法律、1部行政法規(guī)、2個(gè)部門規(guī)章、12個(gè)安全技術(shù)規(guī)范和35個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這樣一個(gè)金字塔形的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，既有政府的強(qiáng)制性要求，也標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐。中國(guó)電梯的安全監(jiān)管已建立起一個(gè)涵蓋事前、事中、事后的完整的監(jiān)管制度。拿電梯的事前監(jiān)管來(lái)說(shuō)，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管，包括生產(chǎn)單位的許可、新產(chǎn)品的型試試驗(yàn)，新安裝電梯的監(jiān)督檢驗(yàn)等。
記者從現(xiàn)場(chǎng)了解到，目前，我國(guó)電梯安全狀況通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2007年，電梯保有量從97萬(wàn)臺(tái)，萬(wàn)臺(tái)設(shè)備死亡率0.3，死亡人數(shù)29人，到2017年，電梯保有量561萬(wàn)臺(tái)，萬(wàn)臺(tái)設(shè)備死亡率0.1，全國(guó)電梯發(fā)生事故56起，死亡人數(shù)41人，電梯安全狀況基本平穩(wěn)。
據(jù)了解，雖然我國(guó)電梯安全狀況總體是平穩(wěn)和安全可控的，但電梯監(jiān)管依然面臨很大的壓力和挑戰(zhàn)。第一個(gè)挑戰(zhàn)是對(duì)于電梯質(zhì)量安全的要求日益提高，電梯故障率依然較高；第二個(gè)挑戰(zhàn)是產(chǎn)業(yè)新技術(shù)的發(fā)展對(duì)電梯監(jiān)管提出了新要求；第三個(gè)挑戰(zhàn)是老舊電梯帶來(lái)的安全隱患，大量在用電梯已經(jīng)進(jìn)入“老齡化”階段，15年以上的電梯數(shù)量已經(jīng)達(dá)到43萬(wàn)臺(tái)，部分老舊電梯帶病運(yùn)行，安全風(fēng)險(xiǎn)不斷增加；第四個(gè)挑戰(zhàn)是老樓加裝電梯帶來(lái)的新需求，據(jù)測(cè)算，目前，中國(guó)已建成的老舊住宅約有250萬(wàn)棟符合加裝電梯的條件，這是巨大的市場(chǎng)機(jī)遇。對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)管部門來(lái)說(shuō)，主要還是解決加裝電梯的安全問(wèn)題和電梯本身的技術(shù)問(wèn)題。
據(jù)悉，下一步，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局將從四個(gè)方面重點(diǎn)開(kāi)展工作。一是打造適合我國(guó)國(guó)情的更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，借鑒世界先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的做法，結(jié)合中國(guó)的事故、故障情況和使用環(huán)境，制定適合中國(guó)國(guó)情的統(tǒng)一的更為嚴(yán)格的電梯安全技術(shù)規(guī)范，建立滿足電梯安全技術(shù)規(guī)范的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)持開(kāi)放態(tài)度；二是面對(duì)新技術(shù)的發(fā)展和管理方式的改變，從政策上鼓勵(lì)服務(wù)方式的創(chuàng)新，包括物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用、遠(yuǎn)程維保，鼓勵(lì)制造企業(yè)更多地對(duì)電梯進(jìn)行維保，也鼓勵(lì)全包維保，鼓勵(lì)保險(xiǎn)加服務(wù)的創(chuàng)新模式；三是積極開(kāi)展電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)工作的改革，現(xiàn)在寧波、南京，去年已經(jīng)有試點(diǎn)，今年在北京也將有更大規(guī)模的試點(diǎn)。據(jù)了解，以前，電梯的檢驗(yàn)工作基本是由政府設(shè)立的機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行，下一步，改革的目標(biāo)就是要強(qiáng)化自行檢測(cè)，更多落實(shí)電梯生產(chǎn)、使用單位的主體責(zé)任，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)積極參與電梯檢測(cè)，而政府設(shè)立的相關(guān)機(jī)構(gòu)，則更多是要回歸監(jiān)督；最后是建立電梯質(zhì)量安全追溯體系，具體來(lái)說(shuō)就是建立電梯制造安裝、使用管理、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)等信息公示制度，建立電梯質(zhì)量安全公共信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電梯質(zhì)量安全關(guān)鍵數(shù)據(jù)收集與共享，逐步建立電梯全生命周期質(zhì)量安全追溯體系。
